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美国制零件质次价高 日本战机出动率持续低迷

2017-11-20 18:16 被浏览()次

  打造“世界级强大空中力量”,始终是战后日本航空自卫队(以下简称空自)梦寐以求的目标。然而,难以提升的装备可动率(注:指武器装备战斗出动数量与实有装备总数的百分比,按照空自统计规则,如装备处于修理或保养过程中,则不计入总数),却让空自这一梦想始终遥不可及。

美国制零件质次价高 日本战机出动率持续低迷

  图为日本航空自卫队装备的美制F-15J型战斗机

  “装备可动率”为何重要

  虽然近10多年来经济萎靡不振,但日本政府通过勒紧裤腰带缩减国民福利,将有限经费持续投入到军备建设上来,使得空自装备性能水平不断提升。根据日本首相安倍晋三的“强军壮武”战略,今后5年空自战斗机部队将由12支增至13支、警戒航空队由2个飞行队增至3个、空中加油和运输部队均由1个飞行队增至2个、“爱国者”地对空导弹部队则维持6个防空群不变。

  随着2017年7月原西南航空混成联队升格为“西南航空方面队”(作战想定地域为东海方向),空自作战飞机已从原先的340架增加到360架,其中战斗机从260架增至280架。为此,日本防卫省《中期防卫力量建设计划(2014-2018年)》提出了一系列装备建设方案,包括采购最新型F-35A战斗机、新型E-2D预警机、新型KC-46A空中加油机/运输机等,并计划对F-15J战机、“爱国者”-3防空导弹等装备实施信息化升级改造。在空自高层看来,一旦上述建设如期完成,其作战效能或将大幅增强。

  然而,装备数量和质量的提升并不能直接带来实际战斗效能的大幅增强,因为不是所有战机都可以随时拉出来作战。装备的作战效能主要由装备数量、性能和可动率决定,其中,可动率是真实反映一支部队作战能力的关键指标。

  影响可动率的因素很多,不仅受到零部件供应不足、飞行员和地勤人员短缺、油料弹药不够、战机本身可靠性等多种直接因素制约,还受后勤保障和军工研制能力的巨大影响。通常来讲,可动率在新装备列装数年后达到峰值,之后随着装备老化逐渐下降。而根据装备种类的不同,在战机列装后30年左右,可动率会比稳定期低约15%。

  对于空自来说,军机、防空导弹等主战武器的可动率直接影响其战斗力的发挥,这一比值越高,实际投入战场的装备就越多,越说明是精锐部队,取胜概率也越大。据悉,空自的装备可动率长期维持在80%左右。

  军民融合的装备维护体制

  平时,空自严格按规定定期对各类装备实施维护保养。在装备发生故障时,空自补给本部会实施紧急维修。不过因空自本身并不具备装备研发、制造和强大的维护能力,一旦装备损伤严重超出了空自保障能力范围,则将装备转移至相关企业进行维修。因此,日本民营企业在自卫队装备维护体制中占据重要位置。

  空自大部分装备的维修保养采取军民融合方式,即通过与地方民营企业签订一揽子合同来委托实施。此举可免去繁琐的招标手续,有利于高效地对装备开展维护。而对国外装备的保障工作则相对复杂,因输出国对装备维修项目一般都会作严格规定,且垄断了部分零部件的供应,这就给日本企业的维修保养带来较大障碍,日方往往只能将其送至美国开展维修作业。

  除因装备故障须送修外,为确保性能,任何装备使用一定时间后都须移送企业接受定期维护,更换有故障隐患的或即将到质保期的零部件,使之重新回到接近于新品的状态。近几年来,空自战机防空导弹发射系统等主战装备采购费增加比例不大,但装备维护保养费增幅却远高于前者。为尽可能抑制这项支出“疯涨”,在确保安全性的前提下,空自不得不延长装备定期维修的时间间隔,结果就是F-15战机定期修理间隔从36个月延至54个月、“爱国者”-3防空导弹从8年延长到12年。

  装备可动率为何难提升

  最近10多年空自装备可动率始终没有实现大的提升,可谓问题成堆,铁骑娱乐,究其原因是多方面的。

  第一,零部件库存不足。一般来说,空自装备保障部门提出的预算金额会在防卫省审查时被压缩,在提交至财务省后,经过精细化审核后再削减一部分,而后经国会表决通过才能落实,剩下可用的经费与空自当初申报相比已被砍掉数百亿日元。没钱自然什么都玩不转,结果就是零部件普遍库存不足。可问题在于,空自装备所需零部件门类众多、差异极大,小到一颗螺丝钉,大到航空发动机,所涉金额也从数千日元到数十亿日元不等,且从研制到取得需耗时数月到4年不等,时间跨度很大。而任何装备只要缺失某种零部件,就基本等同于报废,这种状况直接影响了装备可用率的提升。

  第二,招标手续僵化、低效。空自装备零部件采购通常采用公开招标方式进行,此举虽保障了程序公正和价格透明,但也滋生出因程序疏于变通而导致的过程繁琐、效率低下等弊端。即便某些零部件的中标方长年都是某企业,下次竞标仍需重复所有流程。如果遇到紧急采购的特殊情况,既定手续也一个都不能少,等合同签完至少是2周以后,黄花菜都凉了。更让人不可思议的是,如果合作企业暂时无库存,需要生产新零部件的话,为避免超过装备维持费的预算周期,空自还得先与该企业终止合同,申请获批下一年度预算后再与该企业重新签约,

  第三,“拆东补西”的双输困境。假如企业没有某款装备的零部件,而临时生产又费时费力,满足不了空自需求的话,空自唯有从退役或检修中的装备上拆卸零部件“救急”。“拆东补西”虽然简单易行,能解燃眉之急,但长此以往将导致主战装备可动率更加低下。

  第四,进口装备零部件质量与交付时间不尽如人意。空自保有的装备按来源分可分为国产装备、获许可证生产的装备和进口装备3大类,前两者由日本国内企业研制生产,零部件可确保长期稳定供应。而相当部分进口装备可动率却较为低下,原因有三:一是进口装备的生产主动权在国外,使用时间越长,装备维护保养就越难以为继,一些型号可能面临随时停产的窘境;二是由于部分进口零部件质量不佳,直接导致装备无法使用;三是由于海外零部件厂商的商业竞争,尤其是美国公司,往往因并购或其他原因而中断某些零部件的生产。实际上,铁骑军事,日本一直认为美制零部件次品率较高,对其诟病不已。

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